山西将启用电子往来港澳通行证

新华网太原8月23日电(记者孙亮全 胡靖国) 近年来山西省居民前往港澳地区人数呈现出高速增长的趋势,2013年达到53.8万人次,4年时间增长337%。山西省公安厅近日对外公布称,山西将启用电子往来港澳通行证。

山西省公安厅出入境管理部门公布的数据显示,2010年,山西省居民前往港澳地区人数仅为12.3万人次,占全省出境总人数的34%。到2013年,山西省前往港澳地区人数达到53.8万人次,4年增长约337%。其中,2011年和2012年,前往港澳地区人数占出境总人数比例达近七成。

山西“台湾游”也持续火热。据了解,自2009年3月山西省开放赴台湾团队旅游以来,赴台旅游人数连年大幅增加。2012年山西赴台人数约为3.37万人次,2013年则达到了约7.41万人次,同比增加120%。而这个数字在2009年仅为三四千人次。

为进一步便利内地居民往来港澳地区,提高往来港澳通行证签注和查验效率,增强证件防伪性能。山西省公安厅对外公布称,山西将启用电子往来港澳通行证。日前,太原市公安机关出入境管理部门也已开始受理审批签发大陆居民往来台湾通行证及个人旅游签注。

广东揭阳原书记曾为修阴宅等要求拨款350万

揭阳市委原书记陈弘平案今年4月移送至佛山审理后至今尚未开庭,不过,昨日广州中院审理的一起贪污诈骗案已揭开陈案的冰山一角。

据检方指控,揭东男子林培强被控为了帮陈弘平经营风水宅,与陈一起贪污拨款300多万元并骗取补偿20万元。

村民林培强和书记是老友

来自揭东县的林培强,今年刚满60岁。这位原本普通的村民回忆,上世纪六七十年代认识了陈弘平。此后陈弘平一路高升并官至揭阳市委书记,只有小学文化的林培强仍是个村民但两人依旧保持往来,几十年交情甚好。

随着陈弘平倒台,林培强的命运也随之发生了改变。昨日,在广州中院,林培强被指控与陈弘平贪污公款300多万元。

据指控,2010年8月,林培强和陈弘平选定揭东县西场镇一处山地供陈弘平建造阴宅、风水工程及农庄。二人商定,由林培强负责承包上述山地和工程建设事宜,陈弘平负责解决工程建设资金。

书记让老友编理由要拨款

指控显示,陈弘平是这样解决资金问题的。2010年10月28日,林培强办妥上述山地承包手续后,陈弘平授意他成立揭东县培蓥农业发展有限公司(下称培蓥公司)。之后,陈弘平再要求林培强虚构培蓥农场需要开垦700亩耕地、修建进场水泥路为由,借口支持复垦耕地、加强生态环境整治、道路基础设施建设,向政府申请补助。

为此,林培强打了两次请示并加盖培蓥农场的公章。陈弘平则将上述请示批转给揭阳市国土局、公路局,督促两局局长尽快拨款。短短几十天,两机关先后拨款350万元至培蓥公司账户。林培强把这些钱取出,用于山路建设和水坝建设支出。

另外,公诉机关还指控,2008年林培强为了骗取政府的扶持资金,隐瞒已经将其所有的示范场转包他人的事实,虚报亩数骗得20万元扶持金。公诉机关指出,林培强这些行为已经构成贪污罪,诈骗罪。

“他是书记,承诺会还钱”

昨日法庭上,林培强对指控表示认罪并交代了一些细节。在贪污事项上,林培强称,陈弘平很喜欢研究风水。2010年,陈弘平看中涉案地块后,风水先生孙某告诉陈,修建大坝储水,再建些农庄,种些树,这样子就有山有水,此处的风水就能“聚气”。陈听信风水先生的话,把工程建设交给他还让他垫付了很多钱。

当公诉机关质问,为何造工程没有好处还贴钱却还坚持修建时,林培强无奈说;“他是市委书记,我是个农民,没什么文化,他叫我做什么我就做什么,都是命令我,他承诺我事后会还钱给我的。”

究竟政府拨款350万元用到什么地方去了?林培强称全部用来修路和水坝的建设,但一场大雨冲垮了房屋,导致放在屋里所有的账目和收据都毁了。

辩护律师认为,林在贪污事项中只是从犯,帮助陈弘平负责工程建设,资金的来源都是陈弘平利用职权获得,林并不知情。

此案尚待择日宣判。(来源:新快报)

高考自主招生或考国学 背诵三字经等成考试项目

高考自主招生流行考国学 记者盘点10所名校招生简章 背诵《三字经》、《诗经》等成考试项目 纪委全程介入录取工作

近日,2015年高校自主招生报名将进入收尾阶段。自4月起,高校将停止接收考生材料,陆续开启审核阶段。无论从考试形式、时间上,今年都无疑是自主招生实施以来变化最大的一年。

往年自主招生时间都是在高考前,而今年起,自招考生们高考后的惬意时光将不复存在,出了考场就得准备自招笔试、面试。而时常因招考时间撞车的三大自主招生高校联盟今年也“解体”,各高校错开独立考试,又给了考生多一些选择。

《法制晚报》记者盘点了北大、清华、复旦、武大、人大、浙大、上海交通、南京大学、中国科技大、吉林大学等十所国内名校自招简章,除了奥赛生依旧受热待,今年“国学”也成为一大热点,有3所高校都向此类学生抛出了橄榄枝。

此外,各高校均强调,自招录取工作要接受纪检监察部门、考生、家长以及社会各界的监督,公开公正有增无减。其中,因招生腐败问题停招一年的人大,今年则提出内部监督和第三方双管齐下。

“国学热”3所高校自招考国学

记者注意到,这10所高校均提到要选拔具有学科特长、创新潜质的考生。例如北大对非医学类考生提出的条件里,包括“有发明创造或参加科技类、人文社科类竞赛全国决赛或国际比赛获得优异成绩者”。

而值得一提的是,今年不少顶尖大学的自招简章中都有国学的身影,清华、武汉大学、人大三所高校均表达了对“国学人才”的渴求。

例如清华大学提出将选拔在语言、逻辑、智力、记忆、国学等方面具有特殊天赋或才能的学生。今年,清华大学首次推出的人文科学实验班(经学),报考学生需能背诵《三字经》、《百家姓》、《千字文》、“四书”以及《周易》、《诗经》中的一种。其中还有“能用篆书默写540部首,能简单讲解六书”等要求。而武汉大学也提出“申请弘毅学堂国学班的考生将优先录取”的诱人条件。

今年人大自主招生涉及国学专业,要求考生“具有扎实的古文基础,研读过部分中国传统文化典籍,了解中华民族核心的价值理念和文化追求;参与国学相关竞赛或活动获得省级以上奖项或发表过国学方面的论文”。其中“国学基本知识”占据考分的50%,古代汉语、语文常识、写作等占50%。

然而,除了自招新花样,“老朋友”奥赛今年依旧受到热捧。据记者统计,除了人大未特别指出奥赛生优先外,其余9所高校都把奥赛获奖纳入选拔条件,其中包括“高中阶段全国中学生学科奥林匹克竞赛(数学、物理、化学、生物学、信息学)全国决赛获得优异成绩者”。而有些高校对奥赛项目要求的范围更广,除了计算机软件等常规项,“保密管理、基础医学”类奥赛生也成为复旦自招的选拔目标。

专家解读未来高考将重点考查传统文化

今天上午,中国国学文化艺术中心秘书长张健在接受记者采访时表示,目前国学走入高招确实是一大趋势。目前正在制定完善的高考改革方案中也提到,一些试点省份将会在高考中考国学,把削弱的英语分值挪到传统文化上。

他认为,在未来25省份统一命题的大试卷中,传统文化也将重点考查。而在方案出台前,自主招生招国学相当于先行一步。

同时,张健坦言目前自主招生的考核条件及形式还可以进一步发展。他认为,传统文化最好的考核是“韬略”,类似于公务员申论,对时下热点用国学进行自我思想的阐述才是更适宜的方式。

此外,他认为国学研究需要“童子功”,对学生从小培养,另外,目前相应的国学老师也较为稀缺。

重实践体验营、博物馆成考场

今年除了考试内容及人才需求上有新变化,形式上也是花样翻新。由于自主招生选拔在高考之后举行,不少学校今年削弱、甚至取消了笔试,而是更加侧重于实践创新。

例如,北京大学考核方式除了笔试、面试外,还有实验操作、作品答辩,甚至现场创作等环节,实际的考核项目还不仅限于此。

复旦大学则已不满足于在考场上选拔,而是推出了“望道计划”体验营和“博雅杯”人文学科体验营。体验营期间,学生将依据所报志愿分组参加名师讲座、校园体验、笔试、面试(部分学科含实验)等活动和测试。其中,望道计划包含数学类、自然科学试验班、计算机科学与技术、软件工程、基础医学。而博雅杯则是中国语言文学类、历史学类、哲学类。

记者注意到,人大今年在复试之后还将对入围的考生进行心理测试,而问卷结果也将作为参考。最终,学校将根据复试成绩、报考资料、心理测试确定最后资格。在考古学招生中,校方还提到“带考生参观2至3个博物馆”,考查观察能力。此外,利用1至2天,参加考古发掘,考查其动手能力和团队协作能力。

新变化招生告别“校长推荐制”

此外,今年另一大变化是,教育部要求试点高校不得向中学分配推荐名额,这就意味着,自主招生告别了“校长推荐制”时代,过去“风光多年”的“校长实名推荐”将取消,是转化为考生个人行为的“自荐”,学校仅仅负责对学生材料进行盖章证明。

从优惠分值上来看,自招考生都享受20至60分区间的“福利”。对于普通类专业,一些高校也会拉低门槛录取,而这底线也普遍是投档成绩达到当地同科类本科一批控制线。但对于学科特长或创新潜质特别突出的个别优秀学生,个别高校提出,“经自主招生专业所属院系专家实名推荐、院系复审、学校集体研究、公示、生源所在省级高校招生委员会批准等选拔程序后可予以破格录取”。例如武汉大学,这类考生高考投档分数(含政策性加分)要求最多可降低至生源所在省份一本线下20分录取。

更透明纪委全程介入录取工作

记者发现,这10所国内知名大学的自主招生简章中,除了招生形式、优惠幅度、考核内容等,均提到“录取工作接受纪检监察部门、考生、家长以及社会各界的监督”。录取结果网上公开,部分面试将录像备查,自主招生的阳光透明、公开公正有增无减。

例如,北大除了公布了监督举报电话,还提出学校纪检监察部门将全程监督初审和测试过程,测试过程全程录像,从而确保录取工作公平公正、宁缺毋滥择优选择。

然而,记者注意到,除人大外,其余9所高校均是“自我监管”,由学校监察处直接负责监督,避免“猫腻”的发生。

相较之下,今年在自主招生监管上,人大则更加细致、严苛。2013年,由于在招生问题上出现腐败问题,人大被暂停第二年自招资格。今年,人大表示实行内部和第三方双重监督机制,内部监督由学校监察处负责,监察处制定自主招生监督细则并全程参与自主招生选拔。

今年两会上,对于广大考生和家长关心的高校自主招生,教育部部长袁贵仁也透露未来会更加公开透明。目前操作程序和招生委员会的机构还不够完善,希望能通过自主招生改革,选拔更多更好的优秀学生,使他们得到发展的机会。

本版文/记者李文姬

 


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新浪新闻

禁欲还是节欲?

禁欲太过极端,节欲才是合理的。人活着,欲望一定会有,至少马斯洛需求五层次的最低一层(生存需求)是一定会有的,其中就包括食欲和性欲,完全禁止是违反人性的,但是主张节制却是有道理的。


不懂足球,你敢说你懂中国?

不过,现在只要你会踢球,清华园的大门也会为你打开了。这可不是哪个挂着清华招牌的进修班广告。就在前天,清华大学举行了2015年男子足球高水平运动员体育专项测试,其实也就是招收有体育,确切的说是有足球专项特长的体育特长生。


向华强不是黑社会

网络盛传,香港黑社会横行不法,知名老大向华强。事情听着有鼻子有眼儿,分析梳理相关信息,却是风马牛,完全不靠谱。


中国现在需要强势的习近平

侠客岛与新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授进行了一番对谈。这番谈话,从最近在中国互联网上因“乌龙”而火了一把的李光耀先生谈起,对新加坡带来的启示,以及习近平所推动的四个全面,强势反腐的意义,进行了一番剖析

广州财政培养小学生平均一年花费1.2万元

原标题:培养一个小学生财政要花多少钱?

广州培养一个学生财政要花费多少呀?哪个区教育投入最多?哪个区生均经费增长最快?广州市教育局、财政局最近联 合公布2014年全市教育经费统计情况。这是广州教育首次详细晒投入成本,2014年全市地方教育经费总投入占全省教育经费总投入13.21%,全市小 学、初中、高中生均经费投入均高于全国、全省水平,在全省21个地级以上市中排名第二、第三。全市小学生的平均培养成本每年1.2万元左右。

培养小学生六年财政约花7 .2万

每 年小学新生报名前后,捐资助学费(俗称择校费)都会成为家长口中热门的谈资,到底择校费“定价”是否合理?在广州市教育局公布2014年教育投入方面,全 市普通小学生均公共财政预算教育事业费支出12048.05元,生均公共财政预算公用经费支出2103.29元。

何谓“公共财政预 算教育事业费”、“公共财政预算公用经费”?南都记者采访教育界人士得知,前者是指学校从财政部门取得的、用公共财政预算教育支出安排的经费除以年度平均 学生人数,如教师工资、科研项目等;后者指生均公共财政预算教育事业费中“商品和服务支出”和“其他资本性支出”部分,不包括用于“工资福利支出”、“对 个人和家庭的补助支出”的部分,如水电、办公费、物业管理费、仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等方面的实际支出。换而言 之,财政一年用于小学生身上的花费主要由前者构成,即广州2014年在小学生身上的财政投入为12048.05元。

按照广州近几年 物价,若以12048.05元当个平均数,小学生从一年级到六年级念完,财政在其身上要花费72288.3元。据了解,近几年广州各区“择校费”定价范围 在3万-7万元之间,低于财政培养学生的成本。何况7.2万元只是全市平均数,部分区的培养成本不止这个数。

“择校”政策或将越来越收紧

有关教育界人士分析,从公开数据上看就知道政府是不想收择校生的,因为收得越多政府就“亏”得越多。不难理解,近一两年,对于普通借读生,部分区政府是不“感冒”的,由此可见择校将会越来越收紧。

据 了解,个别老城区由于“空心化”问题,本地生源已越来越少,部分小学每年招新若按40多人/班的班额来算,估计连两个班都撑不起来。于是,这些学校都会实 行小班化教学,尽管并非传统意义上的名校,依然办出了自己的特色。“我们宁愿办成小班化,也不想多收择校生,因为财政真的很吃紧,收得越多财政压力越 大。”一内部人士说。

另一方面,对于解决外来务工子女入学问题,政府还是不遗余力。番禺、南沙、黄埔、海珠等区近年有数百学位面向 外来工子女实行积分入学政策,积分入学可享受与地段生同等待遇。按照培养成本而言,可以看作政府送出的大礼包。尤其是番禺区,刚开始实行积分入学那一两 年,由于条件定得高,符合条件者较少,造成有学位空置,番禺区干脆取消部分条件,根据得分排名决定入学顺序。

采写:

南都记者 梁艳燕


一个安徽农民在常州的26年

常州这个地方好,但你得真干,不怕苦,日子就能过好。比如我。来了26年,有两套房子,还有一辆私家车,我儿子儿媳出门,也得用车啊。我们买得起啊。这日子不是挺好么!


日本前首相如何看中国经济

鸠山先生认为,中国经济从高速发展调整到中速发展,目前正处在一个换挡期。任何一个国家的换挡期都会出现一个经济减速,社会动荡的时期,因为人们长期以来已经习惯于“明天会更美好”,一旦遇到“明天会失业”,那一定会担忧,也一定会惊慌。


有多少贪官临危之际想跳楼?

一些贪官在自己的“世界末日”到来之际,因绝望而跳楼,而非“抑郁”。然而,地方基层频出的“跳楼”事件中,有没有因绝望跳楼,事后被定论为“抑郁”的情况?


赴美留学生信基督教该担心吗

面对越来越多的中国留学生,许多大学基督教团体觉察到了这个机遇,提供各种帮助吸引中国留学生。尽管对皈依人数没有准确数字,但在一家覆盖全美的校园基督教组织里,约有三分之一的学生来自中国。

中国多地公积金出现缺口 推资产证券化缓解压力

原标题:多地推资产证券化补公积金缺口

随着近期房地产市场有所转暖,成交量增加,住房公积金归集扩展难度不断加大,多地个贷率前所未有地超过100%,公积金流动性不足问题日益凸显,以致地方不得不选择启动资产证券化以补充后续资金。

对此,业内人士指出,资产证券化可以激活超过万亿的住房公积金信贷资产存量,置换流动性以补充资金额度。但值得注意的是,公积金的低利率贷款能否长期支持较高资金成本的资产证券化产品仍是未知数。

近日,厦门住房公积金贷款流动性调节系数,迎来今年的第二次调整。自5月1日起,厦门市住房公积金贷款流动性调节系数由此前的0.8下调至0.6。

据了解,住房公积金流动性调节系数是根据公积金满足职工资金使用需求能力的不同情况制定的贷款额度调节参数。而系数的调整,可对贷款额度造成影响。例如,在不考虑账户余额的前提下,流动性调节系数为0.8时,想申请期限为22年,金额为50万元的住房公积金贷款,缴存基数需高于6765元,而流动性调节系数调整为0.6时,缴存基数需达到9018元。但若想贷足50万元贷款,则需将贷款年限增加至30年。

厦门调整流动性调节系数的主要原因,是当地不断增长的公积金贷款使用率。自去年年底厦门公积金中心贷款使用率超过100%后,便不断飙升,截至2016年3月31日,厦门市住房公积金贷款使用率已高达108.18%。

全国其他一些地方也出现类似情况。日前,福州住房公积金个贷使用率已达105.23%,武汉个贷率已达106.8%,在全国15个副省级城市中排名第一。 此外,截至3月底,南京个贷率已经超过105%,湖州个贷率则于2015年7月便已达到101%,同时,此前未出现过公积金吃紧的南昌,其个贷率也早已超 过警戒线,达101%。

对此,中国社科院经济所研究员汪丽娜在接受《经济参考报》记者采访时表示,随着房地产市场好转,购房人群提取数量和额度均大幅增加,而利率较低首付比例较低的公积金则成为了购房人的首选。

购房人群增加的同时,归集却越来越困难。日前,为降低企业用人成本负担,我国从5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例,缴存比例不得高于12%,政策暂按两年执行。

因此,各地频繁推出资产证券化试点,以缓解迫在眉睫的公积金资金短缺压力。

湖州市是率先进行公积金资产证券化试点的城市之一,通过住房公积金个人住房贷款资产证券化募集资金10亿元,其中采用私募方式发行2亿元,采用公募方式发行8亿元。

因资金吃紧,选择资产证券化的城市在不断增多。日前,中国工商银行表示,作为中国首批试点的浙江省住房公积金贷款证券化项目获得较大比例超额认购,合计规 模超15亿元人民币。南京方面,今年1月下旬与2月上旬分别委托兴业信托和工银瑞信进行资产证券化业务,共融资10亿元。苏州市公积金中心正式发行的项目 总额也高达20亿元。上海公积金中心更是在2015年12月发行2期公积金贷款证券化产品后,再次在银行间市场发行证券化产品,规模高达148.42亿 元,发行规模超过银行间市场已发行4单公积金贷款证券化产品发行规模总和。

对此,招商证券表示,公积金贷款证券化产品入池资产笔数较多,基础资产池分散性较好,但也存在投资期限较长的缺点。随着楼市回暖,多地公积金账户处于超负荷使用的状态,住房公积金贷款额度吃紧,预计下阶段将会有更多公积金贷款证券化产品发行。

但汪丽娜指出,公积金贷款利率低,资金运营成本高,贷款期限长,是否符合投资者债券投资需求是未知数。同时,如果公积金中心资产证券化项目利率过高,贴息资金又从何而来?

目前来看,杭州日前资产证券化产品发行规模10亿元,包括两档优先级证券,发行金额和加权平均期限分别为6亿元1.21年、3.3亿元3.94年,发行利 率分别为3.12%、3.6%,预计年化综合成本仅为3.58%,已接近于同期5年以上个人公积金贷款利率3.25%。

但多数城市则难以达到如此低息。南京市公积金中心相关负责人虽然没有透露证券化产品的具体利率,但他坦言证券化产品对于南京而言到期还本压力比较大。“虽 然通过公开招投标银行要的利息不高,但南京未来还是以公积金转商贷为主要方向。南京做资产证券化只是权宜之计。比起证券化,公转商的优势还是比较明显的。”


电子时代深度阅读离不开书籍

读书有两个意思,一个是一般的“阅读”,另一个则是特指“阅读书籍”。电子时代更需要强调的也许是后一个意思的读书,因为阅读书籍(读书)比阅读电子屏幕文字(读屏)更是一种专注的阅读。


魏则西致穷致死,作恶者是谁

我认为,指望靠监管来规范市场是缘木求鱼。如果说医院和医生坑患者,凭什么与患者八竿子打不着的官员就会维护患者的利益,而不是与医院和医生合谋一起坑患者呢?


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


东北振兴需建立四个生态系统

通过全面深化改革,东北地区将保持中高速增长,2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标。在经过10年左右,实现东北地区全面振兴,东北地区将成为中国经济发展的重要支撑带。

8大领域基本公共服务清单公布 政府具兜底责任

原标题:8大领域基本公共服务清单公布 明确政府兜底责任

中新网北京3月2日电(记者 李金磊)国务院1日对外公布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等8大领域的基本公共服务清单,每个清单均明确了服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。

资料图:3月1日,辽宁沈阳,学生在教室上语文课。中新社记者 于海洋 摄资料图:3月1日,辽宁沈阳,学生在教室上语文课。中新社记者 于海洋 摄

公共教育

——8项服务保障“学有所教”

本领域服务项目共8项,具体包括:免费义务教育、农村义务教育学生营养改善、寄宿生生活补助、普惠性学前教育资助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免除学杂费、普通高中国家助学金、免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。

如,在免费义务教育服务方面,清单明确,对城乡义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书;统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。

在普通高中国家助学金方面,清单明确,服务对象为普通高中在校生中的家庭经济困难学生,国家助学金平均资助标准为每生每年2000元,具体标准由各地结合实际分档确定。

资料图:求职者在看招聘信息。 安源 摄资料图:求职者在看招聘信息。 安源 摄

劳动就业创业

——10项服务保障“劳有所得”

本领域服务项目共10项,具体包括:基本公共就业服务、创业服务、就业援助、就业见习服务、大中城市联合招聘服务、职业技能培训和技能鉴定、“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察。

如,在就业援助方面,提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务,使城镇有就业能力的零就业家庭至少一人就业。

在就业见习服务方面,对于离校一年内未就业高校毕业生,组织有意愿的离校未就业毕业生参加就业见习;见习单位和地方人民政府为见习人员提供基本生活补助。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准。

社会保险

——7项服务保障“老有所养”

本领域服务项目共7项,具体包括:职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、生育保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险。

根据清单,在职工基本养老保险方面,发放基本养老金,包括基础养老金和个人账户养老金,对改革前参加工作、改革后退休的参保人员增发过渡性养老金,建立基本养老金合理调整机制。

在城乡居民基本养老保险方面,清单明确,发放基础养老金和个人账户养老金。目前,国家确定的基础养老金最低标准为每人每月70元。根据经济发展和物价变动等情况,建立基础养老金水平合理调整机制。

资料图:排队挂号的人群。 中新社发 韦亮 摄资料图:排队挂号的人群。 中新社发 韦亮 摄

医疗卫生

——20项服务保障“病有所医”

本领域服务项目共20项,包括:居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、食品药品安全保障,等等。

如,规划明确,形成分级诊疗模式。打造30分钟基层医疗服务圈。清单则明确,以城乡居民为服务对象,为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率逐步达到90%。

在农村部分计划生育家庭奖励扶助方面,年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇,发放一定数额的奖励扶助金,并根据经济社会发展水平实行奖励扶助标准动态调整。

资料图。王东明 摄资料图。王东明 摄

社会服务

——13项服务保障“困有所帮”

本领域服务项目共13项,具体包括:最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救助、法律援助、老年人福利补贴、困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护、基本殡葬服务、优待抚恤、退役军人安置、重点优抚对象集中供养。

如,清单明确,对经济困难的高龄老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,给予护理补贴。

资料图:郑州市公共租赁住房向社会公开轮候供应,符合条件的市民满怀期待。 马义恒 摄资料图:郑州市公共租赁住房向社会公开轮候供应,符合条件的市民满怀期待。 马义恒 摄

住房保障

——3项服务保障“住有所居”

本领域服务项目共3项,具体包括:公共租赁住房、城镇棚户区住房改造、农村危房改造。

清单明确,在公共租赁住房方面,实行实物保障与货币补贴并举,并逐步加大租赁补贴发放力度。在城镇棚户区住房改造方面,全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房2000万套。

规划则提出,合理确定住房价格。依据当地经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素,合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。

北京街头的自助图书馆。中新网记者 李金磊 摄北京街头的自助图书馆。中新网记者 李金磊 摄

公共文化体育

——10项服务助力“文体有获”

本领域服务项目共10项,具体包括:公共文化设施免费开放、送地方戏、收听广播、观看电视、观赏电影、读书看报、少数民族文化服务、参观文化遗产、公共体育场馆开放、全民健身服务。

如,清单明确,对城乡居民提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务;免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

资料图:图为正在参加残疾人职业技能竞赛的选手。中新社发 富田 摄资料图:图为正在参加残疾人职业技能竞赛的选手。中新社发 富田 摄

残疾人服务

——10项服务保障“残有所助”

本领域服务项目共10项,具体包括:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、无业重度残疾人最低生活保障、残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇、残疾人基本住房保障、残疾人托养服务、残疾人康复、残疾人教育、残疾人职业培训和就业服务、残疾人文化体育、无障碍环境支持。

如,清单明确,逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育;对残疾儿童普惠性学前教育予以资助;对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。(完)


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

社科院发布蓝皮书:加快推进房地产税法落地实施

中新网5月9日电 今日,社科院城环所副研究员王业强介绍《房地产蓝皮书》时表示,当前房地产市场面临三四线城市去库存任务艰巨;长效机制尚未形成、住房租赁制度急需完善、棚改建设仍存不足等主要问题。对此,《房地产蓝皮书》建议分类调控,因城施策,促进房地产市场均衡发展;加强改革,立法优先,加快推进房地产税法落地实施。

中国社科院2017年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会今日举行,中国社会科学院城环所副研究员、房地产蓝皮书执行主编王业强介绍相关情况。

<img title=\"资料图 山西太原曾经偏僻的东环,在城市建设高速发展后高楼林立。 中新社记者 韦亮 摄\” src=\”http://n.sinaimg.cn/translate/20161013/jshH-fxwrtna8372110.jpg\”>

王业强表示,当前房地产市场面临的主要问题。第一,市场分化加深加强,三四线城市去库存任务艰巨。一方面一、二线城市住房市场供不应求,价格爆涨,面临着及时补库存的窘境。另一方面大多数三线城市住房仍然是供不应求,房价平缓。库存依然比较大。从非住房市场的发展来看,我们办公楼和商业营业用房库存压力更大,待售总量有所增长。对于三四线城市来看去库存的形势依然比较严峻,我们认为存在以下三个方面的难点:一是地方政府短期依靠房地产拉动经济增长的思路没有变;二是城市基础设施和公共服务水平仍然较低,短期内难以做到对进城务工人员以及提供均等化的服务,以及对周边农业转移人口吸引力有限;三是受制于本身经济社会发展水平,三、四线城市家庭收入普遍不高,市场需求难以扩大。

第二,长效机制尚未形成,政府的主体责任有待加强。从供给侧的调控,我们认为供给侧的调控并不是很理想,构建房地产市场长效机制还需时日。从土地市场表现来看,开发商对一、二线城市房价开涨预期和补库存的需求,不惜代价争夺有限的土地资源,从而导致“地王”频出,成交楼面均价高位。从商品房市场表现来看,高速上涨的房价严重透支城市居民未来消费能力和最终影响实体经济发展潜力。

与短期需求侧的调控相比,房地产市场长期稳健发展需要积极的供给侧调控,在供给侧调控当中政府的主体责任有待加强。一是在经济新常态背景下地方经济增速放缓,地方政府有动机通过维持土地供给的需求性来获得更多的土地财政收入。当地价上涨以后,也给市场传递房价上涨的预期,容易造成房地产经济泡沫。二是住房均有投资和住房的属性,都属于商品基本属性,政府有责任维持适度平衡。如果两者功能失衡必然导致房地产市场的畸形发展。

第三,租赁市场任重道远,住房租赁制度急需完善。住房租赁市场发展相对滞后是我们房地产市场一个缺陷。租赁市场被关注的少,被边缘化。从现有的政策大力发展住房租赁市场情况来看,我们认为主要存在三个方面的难点:一是现有城镇住房租赁供给主要是以个人出租自有住房为主,缺乏专业性的机构参与,也不利于提高整个社会住房租赁服务水平和形成完善的住房供应体系,需要进一步培育市场多元主体,多渠道的增加租赁住房供应。二是租赁双方主要是通过房地产中介机构进行交易,但也有一些中介机构发布的虚假信息,从而诱导消费者,存在黑中介现象,侵犯承租人的合法权益,扰乱住房租赁市场次序。三是缺乏保障租赁双方当事人权利、义务的相对法律制度规范,同时也没有建立起住房租赁企业中介机构承运人员信用的管理制度,从而导致住房租赁纠纷频出,容易造成租赁市场管理无序,严重阻碍租赁市场发展。

第四,棚改建设仍存不足,住房保障效率有待提升。棚户区改造作为改善困难家庭居住条件,优化城市空间结构,扩大内需重要举措。但在地方的实践当中存在一系列问题。由于土地规划等问题,棚户区改造普遍存在空间选址偏僻、远离市中心或者城镇中心、规划布局不合理。二是棚户区改造的土地征收政策不完善,部分征收对象期望值过高,部分地区的征收安置补偿费不能客观兑现,客观加大了征收难度。三是棚户区改造项目经常采取大规模集中建设方式,前期资金投入巨大,而棚户区改造资金来源相对有限,导致棚户区配套设施和社区公共服务建设相对滞后。

<img title=\"资料图 民众选购商品房,该楼盘部分户型已经售罄。 中新社记者 韦亮 摄\” src=\”http://n.sinaimg.cn/translate/20160518/AOxx-fxsexua6242595.jpg\”>

资料图 民众选购商品房,该楼盘部分户型已经售罄。 中新社记者 韦亮 摄

对于以上问题,《房地产蓝皮书》建议,要分类调控,因城施策,促进房地产市场均衡发展。解决当前房产市场供需失衡的关键举措,仍然是分类调控,因城施策。对一线和热点城市的市场调控首先从单一需求调控转向供需并重的调控。一是我们需要盘活城市的土地存量,鼓励和支持存量土地挖掘,最大限度发挥土地的效益。二是调整和优化城市内部的用地结构,合理提高住宅用地比例。三是改善商品房供应结构,增加中小户型的住宅供应数量,提高建筑容积率。严防和打击房地产开发商的行为,解决土地闲置问题,控制土地溢价,加强土地供应的调控。四是要从单一调房价转向综合的调结构,一方面需要加强分层次的住房市场供应,稳定市场预期,避免房价上涨过快。另一方面我们需要加强住房保障,建设增强保障性住房供应,提高货币化的补贴,以满足低收入者和住房困难家庭的住房需求。

——规范发展,购租并举,完善住房供应体系新格局。住房租赁市场是住房供应体系的重要组成部分,也是解决城镇居民住房问题的一个重要渠道,建立住房购租并举需要四个方面的工作。

——推动创新,防范风险,丰富房地产金融支持手段。积极推进商品住房抵押贷款证券化。积极开展房地产开展投资信托基金。完善政策性的住房金融体系。在短期内我们可以考虑继续完善住房公积金制度,更方便用户使用住房公积金,同时降低住房公积金贷款利率。长期来看我们应该积极探索建立政策性的金融机构,比如筹建公共住房银行,授权其城市与城市基础设施以及房地产开发建设相关的融资的业务。

——加强改革,立法优先,加快推进房地产税法落地实施。现有的房地产税收体系,具有一个明显的重交易、轻保有的特点,我们需要理清中国房地产税收体系,税制安排上应该统筹考虑房地产开发、保有、转让、出租等环节的税收。在增加保有房地产税负的同时,应该考虑降低开发和交易环节的税费,有利于鼓励房屋流转、经营和出租,促进资源节约利用,同时在总结房地产税的试点经验的基础上,对房地产税的功能定位、路径的选择和制度设计方面进行研究和系统设计。


特朗普上任两周签8条行政命令

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民告官胜诉五千亩土地已易手 云南民企索赔38亿

原标题:云南民企状告政府索赔38亿 天价“民告官”案背后揭示了什么

2015年5月1日,我国新《行政诉讼法》开始实施,这部法律给各级政府的行政用权戴上了“紧箍咒”,使得行政机关在用权上不得“任性”。现在,新《行政诉讼法》实施了一年多的时间,“民告官”的诉讼案例越来越多,行政机关败诉的案例也越来越多。云南一起历时六年的“民告官”案件,在新《行政诉讼法》出台后,终于迎来了终审判决。同时,伴随着判决的出台,当地区政府也面临着38.5亿元索赔的官司,这是怎么回事呢?

5000亩土地的使用证莫名被区政府“撤销”

2016年5月26日,一项预计投资20亿元的空中旅游项目在云南丽江完成了签字仪式,云南富达租赁有限公司的董事长穆辉是这个项目的主要投资人。如此大手笔的投入,未来几年免不了要与各级政府部门打交道,而穆辉这几年一直在和昆明市呈贡区政府打官司,和地方政府的关系一直处在“打官司”的地步,穆辉还怎么能够下决心来投资新项目呢?这与今年年初法院的一纸判决密不可分。

富达公司合法获得5000亩土地

今年60岁的穆辉在1994年成立了云南富达租赁有限公司,主要以设备租赁的方式进行投资和融资。2004年,富达公司的生意伙伴银乐轧钢厂因欠了富达公司1250万元无法如期归还,故而自愿将其所有的一万八千平方米厂房和5000亩荒山土地作价抵偿给富达公司,昆明市中级人民法院为此出具了民事调解书,并确认具有法律效力。

2008年,经昆明市政府同意,富达公司以自己名下的这5000亩土地为基础,与昆明市经济技术开发区管委会和香港的一家公司签署了一份投资协议,三方商定在富达公司的5000亩荒山土地上共同合作开发“昆明国际社区”项目。穆辉说,他们原准备八年投资完这个“昆明国际社区”项目,投资总金额将近150亿人民币。

土地莫名被挂牌交易 土地使用证遭“撤销”

然而,2009年11月9日,就在这个项目推进的过程中,穆辉意外的发现,昆明市国土资源局发布了一个挂牌交易公告,准备将呈贡区的几块土地上市交易,而这几个交易的地块竟然就在他们公司名下的那5000亩荒山土地范围内。穆辉立即向昆明国土资源局反映情况,经过沟通,一个月后,昆明市国土资源局发布公告,中止了这几块地的挂牌交易。但是,穆辉的心还没放下来一个月,一个更令他意想不到的事发生了。2009年12月31日,昆明市呈贡县人民政府在报纸上发布公告,将富达公司拥有的这5000亩土地的使用证撤销了。土地使用证撤销,意味着对应的土地资产就不在了,也意味着富达公司已经投资进去的1250万元都打了水漂。

按照《行政许可法》的相关规定,行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,利害关系人有权进行陈述和申辩。穆辉说,在报纸刊登撤销决定之前,富达公司和银乐轧钢厂都没有接到来自政府部门的任何通知。

历时六年的艰难“民告官”之路

富达公司起诉呈贡区政府 立案花了三年时间

根据这个法律依据,2010年1月,富达公司向昆明市中级人民法院提起行政诉讼,起诉昆明市呈贡区人民政府行政违法,要求撤销撤证决定。然而,昆明市中院和云南省高院相继做出裁定,对于起诉不予受理。富达公司向最高人民法院提出申诉,2011年12月,最高人民法院认为原裁定违反法律、法规规定,指令云南省高级人民法院再审这起案件。2012年12月,云南省高级人民法院作出裁定,这起案件由昆明市中级人民法院立案受理。

从2009年12月31日穆辉看到撤证公告,到2011年12月最高法指令案件再审,再到2012年12月,昆明市中级人民法院立案受理,官司还没开始打,为了立案就花了三年的时间。专家表示,这正反映了以往行政诉讼案件立案难的问题。

“民告官”难 两年多次审理均败诉

实际上,行政诉讼除了“立案难”,还存在“审理难”、“执行难”的问题。为了增加打赢官司的把握,富达公司的律师们还专门论证过要在哪一级法院进行起诉。“我们告呈贡区政府,呈贡区人民法院能受理吗?即便受理了,他能判呈贡区政府败诉吗?绝不可能,没有这种可能。”富达公司的代理律师郝巍说。

郝巍的担心并不是没有来由,专家表示,长期以来,我国司法设置和行政区划设置高度重合,法院、检察院人财物高度依赖地方,这使得案件的诉讼和审理容易受到地方干扰,影响案件公正审判,这也正是造成行政诉讼难的主要原因之一。

从2012年立案到2015年5月新《行政诉讼法》实施之前,两年多的时间里,这起行政诉讼历经两级法院的多次审理,始终都是以富达公司败诉而告终。

新《行政诉讼法》实施后再上诉  迎来“撤证违法”判决 索赔38.5亿元

2015年5月18日,也就是在新《行政诉讼法》实施的第18天,穆辉再一次向云南省高院提起上诉。2016年1月19日,云南高院对这起案件进行了终审判决,撤销昆明市中级人民法院之前作出的判决,确认呈贡区人民政府撤证的行政行为违法。

历经三年立案,三年审理,这起行政诉讼案终于告一段落,然而当年撤证行为所造成的影响却已经无法挽回。原来,就在当年那次撤证决定发布后不久,这5000亩荒山土地就被分批挂牌拍卖了,现如今早已是高楼林立。对于当年呈贡区政府的撤证行为给自己造成的损失,富达公司提出了高达38.5亿元的赔偿请求,面对如此高额的赔偿请求,法院最终将如何判决目前仍未确定。

天价“民告官”案件见证我国司法改革历程

历时六年的这起案件见证了我国司法改革的一些重要历程。

首先,关于这起案件遇到的“立案难”问题,如今已被立案登记制度破解。去年5月1日,我国开始实施立案登记制度,根据立案登记制要求,符合法律规定的起诉、自诉和申请,一律接收诉状,当场登记立案;材料不符合形式的,要及时释明,以书面形式一次性全面告知当事人应当补齐的材料和期限;7天内无法判定的,应当先行立案。

其次,关于司法机关独立公正行使司法权问题,现在已经开始了“让审判者裁判,由裁判者负责”的改革。2013年11月,十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中明确提出,改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,地方法院、检察院的人财物将不再依赖地方。进入2015年,立案登记制、跨行政区划法院、党政领导干部干预司法案件追责机制相继实施,为司法机关独立公正行使司法权提供了制度保障。

第三,直接推动这起案件终审判决出台的,就是去年5月1日开始实施的新《行政诉讼法》。按照新《行政诉讼法》的相关规定,原审人民法院对发回重审的案件作出判决后,当事人提起上诉的,第二审人民法院不得再次发回重审。同时,新《行政诉讼法》还规定,法院在审理上诉案件时,需要改变原审判决的,应当同时对被诉行政行为作出判决,而这也推动了云南省高级人民法院对呈贡区政府2009年的撤证行为到底是不是行政违法作出一个明确的终审裁定。

专家表示,由于没有依法行政而引发的这起行政诉讼案件,侵害的往往不仅仅是当事人的利益,一定程度上也损害了政府部门的权威。正是由于行政违法行为的巨大危害性,近年来在我国的司法体制改革中,不管是立案登记制的普及,还是新《行政诉讼法》的实施,都是在用法律的途径倒逼行各级行政机关树立法治思维,依法行使职权。随着这些改革措施的不断深入,改变的不仅仅是整个社会的法治环境,也让穆辉这样的案件当事人看到了未来发展的希望。


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


下一个美国超级英雄特朗普

“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众,是对内外挑战的坚决应战,是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派,则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果,将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。


支持年轻人构建中国科学未来

中国的科技教育体制需要进一步完善,对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人,特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者,以及当代科学研究的主力军:博士后和研究生。


当今世界的130多个共产党

从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。

中石化石家庄炼化公司设备起火致4人死亡

原标题:中石化石家庄炼化公司设备起火致4人死亡

中新网石家庄6月16日电(记者 肖光明 王天译 崔涛)16日下午,中国石化石家庄炼化分公司通告称,该公司于当月15日上午发生一起安全生产事故,致4人死亡。

16日上午,中新网记者接到群众反映称,位于石家庄市循环化工园区内的炼油厂于15日上午发生火灾,4人在火灾中死亡。记者在群众提供的现场照片中看到,多辆消防车正在向一座数十米高的金属制烟囱上洒水灭火。

16日下午,中国石化石家庄炼化分公司通告称:6月15日10时24分,石家庄炼化分公司一装置在检修施工中发生着火事故。事故发生后,石家庄炼化分公司迅速启动应急预案,立即开展现场救援和处置工作,于11时15分将火扑灭。经现场检测,大气和水体未受到污染。经初步核查,该塔施工方为第三方施工单位,4名施工人员在塔内进行焊接时,塔内发生着火,因逃避不及遇难。事故具体原因正在进一步调查中。

中国石化石家庄炼化分公司宣传部长张文飞说,发生事故的吸收塔由金属制成,塔高80米,事故发生时,4人正在塔身内75米处作业。10时24分,塔内的警报响起,厂区工作人员随后报警,约1小时后,火势被扑灭。“初步判断,应该是工人施工过程中的焊花引燃了塑料,释放出有刺激性的气体导致4人窒息,随后被烧身亡。”张文飞称,具体原因仍需调查。

据张文飞介绍,火灾中遇难的4人均为男性,其中3人是中石化第十建设公司的职工,另一人为该公司雇佣的外单位协助人员,均不是石家庄市炼化公司的职工。目前,该公司正在协助第三方公司处理善后事宜。

中国石化石家庄炼化分公司前身为石家庄炼油厂,始建于1978年,1997年采用局部改制方式,募集发起设立石家庄炼油化工股份有限公司,上市所筹集资金全部投入当年成立的石家庄化纤有限责任公司的5万吨/年己内酰胺工程。2015年11月24日,该公司曾发生一起装置罐爆裂的安全生产事故。(完)


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